在集團(tuán)公司2014年上半年

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

楊照乾

（2014年7月11日）

同志們：

剛才，廣勞同志簡(jiǎn)要回顧總結(jié)了集團(tuán)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,客觀分析了我們面臨的形勢(shì),對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作進(jìn)行了安排部署。特別是針對(duì)當(dāng)前內(nèi)外交困的形勢(shì)，提出了具體的應(yīng)對(duì)措施。講得很實(shí)，很到位，我完全同意。大家回去以后，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

這次會(huì)議的背景與以往不同，不同之處在于形勢(shì)比以往更嚴(yán)峻，壓力比以往更大。我們召開這次會(huì)議就是要明確在當(dāng)前嚴(yán)峻的行業(yè)形勢(shì)下，該如何應(yīng)對(duì)困難，如何走出困境，如何既保生存，又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。會(huì)上，我們制定出臺(tái)了應(yīng)對(duì)困難、提效增盈的一系列舉措。這些應(yīng)對(duì)措施經(jīng)過了大量的調(diào)研論證，得來(lái)不易。但要把它雷厲風(fēng)行、不折不扣地落實(shí)下去，真正見到實(shí)效，更是不容易。希望大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中精力抓好落實(shí)。落實(shí)見作風(fēng)，落實(shí)見效益，落實(shí)出成果。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)六點(diǎn)意見：

一、居安思危，強(qiáng)化憂患意識(shí)

從廣勞同志通報(bào)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)來(lái)看，我們今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“上半場(chǎng)”，雖然不乏亮點(diǎn)，但總體不及預(yù)期。這是我們集團(tuán)成立十年以來(lái)，首次在上半年出現(xiàn)大幅虧損。廣勞同志在總結(jié)集團(tuán)上半年整體經(jīng)營(yíng)工作中，有兩句話概括得很好。第一句是，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)表現(xiàn)不俗；第二句是，發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)中有憂。大家對(duì)這兩句話，應(yīng)聯(lián)系實(shí)際做深入思考和延展。增強(qiáng)憂患意識(shí)，拿出有針對(duì)性的思路和辦法，盡快扭轉(zhuǎn)不利的被動(dòng)局面。

前些年，在宏觀經(jīng)濟(jì)向上向好的大環(huán)境下，我們實(shí)施多元發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，是符合當(dāng)時(shí)歷史條件的。我們目前經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持增長(zhǎng)，靠的就是前期規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能釋放。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深刻變化，鋪攤子、上項(xiàng)目、攤大餅的擴(kuò)張思路已難以為繼。也許有的同志還認(rèn)為，目前全國(guó)70%的煤炭企業(yè)都在虧損，不單是我們的日子不好過，急什么？有的同志還可能認(rèn)為，我們是大型國(guó)有企業(yè)，即使有問題，政府也會(huì)伸手救市，怕什么？我認(rèn)為，以上抱有幻想和僥幸心理的認(rèn)識(shí)，是不切實(shí)際的，是消極麻木的，是會(huì)誤事的。

以史為鑒，可以知興替。上世紀(jì)80年代，韓國(guó)大宇公司通過銀行信貸支持，開始漫無(wú)邊際的多元擴(kuò)張，創(chuàng)造了“每三天增加一個(gè)企業(yè)”的神話。他們認(rèn)為，企業(yè)規(guī)模越大，就越能立于不敗之地，即所謂的“大馬不死”。上世紀(jì)末的亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，多數(shù)企業(yè)集團(tuán)都開始收縮，但慣性擴(kuò)張的大宇依然在“攤大餅”。由于資金斷鏈，過度擴(kuò)張最終使大宇集團(tuán)無(wú)力承擔(dān)巨額債務(wù)，而轟然倒塌。

歷史往往具有驚人的相似。說我們陜煤的盤子大，也不為過。說我們的盤子脆弱，也不夸張。且不說財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，單算這樣一筆賬，如果按照我們這兩年的凈資產(chǎn)縮水額來(lái)計(jì)算，恐怕不到十年光景，我們集團(tuán)歸屬母公司的凈資產(chǎn)就會(huì)“歸零”。這足以讓我們警醒，讓我們憂患。當(dāng)然，我們講要增強(qiáng)憂患意識(shí),不是讓大家變得消極沉淪，而是要讓大家逆勢(shì)奮起，破除煤炭“黃金十年”形成的“盛世心態(tài)”，丟掉等靠要的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)心態(tài)”，拋棄悲觀失望的“畏難心態(tài)”，打掉坐等市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的“被動(dòng)心態(tài)”，徹底丟掉幻想，積極作為，在迎接挑戰(zhàn)中趟出一條陜煤發(fā)展的新路子。

二、因勢(shì)而謀，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)

任何事物都是一分為二的。困難和希望，挑戰(zhàn)與機(jī)遇，猶如一枚硬幣的正反兩面，總是統(tǒng)一于同一個(gè)矛盾體中。我們?cè)诶щy和憂患中，最重要的是能看到希望和趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇常常是潛在的，需要智慧去分析和捕捉。機(jī)遇常常是稍縱即逝的，需要有果斷的措施去把握。

從戰(zhàn)略層面看，煤炭產(chǎn)業(yè)并不是“夕陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)：由于新興能源的沖擊，到2030年，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重盡管會(huì)降到50%左右，但煤炭消費(fèi)總量將會(huì)增加到50億噸左右。電力行業(yè)仍是拉動(dòng)煤炭需求的主要?jiǎng)恿?，?span lang="EN-US" style="padding-right:0px;padding-left:0px;padding-bottom:0px;margin:0px;padding-top:0px;">2030年，我國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模還要增加5億千瓦，耗煤增加10億噸左右；鋼鐵、建材耗煤也將保持小幅增長(zhǎng)，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)增加耗煤5億噸左右。因此，煤炭在我國(guó)作為主體能源和重要工業(yè)原料的地位，在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)難以改變。

從現(xiàn)實(shí)角度看，限煤政策給我們騰出了市場(chǎng)空間。由于環(huán)保壓力，去年以來(lái)，各地政府強(qiáng)力干預(yù)煤炭消費(fèi)市場(chǎng)，紛紛出臺(tái)限煤措施。特別是東中部地區(qū)限制使用高硫劣質(zhì)煤消費(fèi)，這在客觀上為我們品質(zhì)優(yōu)良的煤炭騰出了更多的市場(chǎng)空間。另外，就污染環(huán)境而言，煤炭并不是原罪，罪在煤炭使用方式不當(dāng)。我們完全可以利用洗選、摻配、粉煤等物理加工,為用戶提供定制化服務(wù)。也可以通過煤基燃料和煤基材料等化學(xué)轉(zhuǎn)化，把煤炭轉(zhuǎn)化成清潔燃料和工業(yè)原料，隨著新技術(shù)的不斷突破，煤炭清潔利用的空間依然很大。

從自身?xiàng)l件看，比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇。在煤炭資源上，我們得天獨(dú)厚。優(yōu)質(zhì)的煤炭品質(zhì)，是我們這艘巨輪的壓艙石。在煤化工產(chǎn)業(yè)上，我們既擁有國(guó)內(nèi)一流、世界前沿的現(xiàn)代煤化工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也具有渭化、陜化等老企業(yè)的成熟管理經(jīng)驗(yàn)，擁有向現(xiàn)代精細(xì)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)條件。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上，我們既有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也有“禹龍”建材鋼的品牌優(yōu)勢(shì)。只要控制好產(chǎn)能，合理配套上下游產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)品成本，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力比較明顯。在物流配套上，主導(dǎo)建設(shè)煤炭運(yùn)輸鐵路環(huán)線，參與建設(shè)北煤南運(yùn)大通道和物流樞紐儲(chǔ)運(yùn)碼頭，會(huì)為我們的物流發(fā)展形成“陜北基地有環(huán)線、東出有港口、南下有鐵路、華中有樞紐”的運(yùn)輸格局，具有打造物流產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的硬件基礎(chǔ)。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歷來(lái)是時(shí)間和速度的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)動(dòng)作快，誰(shuí)就能搶占先機(jī)，掌控制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)；誰(shuí)動(dòng)作慢，誰(shuí)就會(huì)丟失機(jī)會(huì)，被別人甩在后邊。我們要以時(shí)不再來(lái)、時(shí)不我待的緊迫感，抓住行業(yè)洗牌的有利時(shí)機(jī)，先人一步，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做強(qiáng)主業(yè)，在困境中奮起，在危機(jī)中突圍。

三、敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化改革意識(shí)

有了憂患意識(shí)，看到發(fā)展的希望和機(jī)遇，我們就會(huì)自然而然地想到思變思進(jìn)，聚焦聚神聚力抓好自身改革。十八屆三中全會(huì)為國(guó)企改革與國(guó)資監(jiān)管制度創(chuàng)新翻開了新的一頁(yè)。我們必須抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，不斷完善體制機(jī)制，釋放改革紅利。剛才，廣勞就改革的具體問題講了不少，這里我主要講一下改革如何著力的問題。

一要敢于擔(dān)當(dāng)，拿得出魄力。發(fā)展不斷涌現(xiàn)出新課題，只有改革才能不斷解決問題。改革就是對(duì)現(xiàn)狀的改變，就是對(duì)既得利益格局的調(diào)整，而利益格局和制度慣性恰恰是當(dāng)前改革的兩大難題。改革從來(lái)都不會(huì)一帆風(fēng)順，需要舍我其誰(shuí)的勇氣和魄力。改革也從來(lái)都是“一把手工程”，需要一把手的擔(dān)當(dāng)和推動(dòng)。6月初，我們已經(jīng)在全集團(tuán)啟動(dòng)了“陜煤發(fā)展30題”大討論活動(dòng)，我親自擔(dān)任活動(dòng)組長(zhǎng)。開展這一活動(dòng)，主要目的是想通過討論來(lái)統(tǒng)一思想，吃透企業(yè)的真實(shí)情況，解決影響發(fā)展的思想障礙、行為障礙和體制機(jī)制障礙，拿出應(yīng)對(duì)危機(jī)、走出困境、深化改革的思路和舉措。一般來(lái)說，企業(yè)困難的時(shí)候，往往是改革承受能力最強(qiáng)的時(shí)候，此時(shí)下決心推動(dòng)企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和管理的到位，既可以有效提升企業(yè)抗市場(chǎng)沖擊的能力，也可以為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展打好機(jī)制和管理基礎(chǔ)。希望在座的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極參與到活動(dòng)中來(lái)，擔(dān)起責(zé)任，想點(diǎn)子、出主意、謀實(shí)招，帶頭抓好改革各項(xiàng)工作，防止消極懈怠貽誤改革時(shí)機(jī)。最近，集團(tuán)正在研究如何在兩到三年內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)關(guān)中五家老煤炭企業(yè)、兩個(gè)老化工企業(yè)和陜鋼虧損的戰(zhàn)略舉措，研究徹底解決實(shí)業(yè)集團(tuán)和集團(tuán)機(jī)關(guān)費(fèi)用過大的長(zhǎng)效機(jī)制。希望這些單位創(chuàng)新思維，革故鼎新，積極探索消滅虧損源的應(yīng)對(duì)之策。

二要?jiǎng)诱媾鲇?，頂?shù)米毫Α?/span>當(dāng)前，各行各業(yè)新一輪改革浪潮已經(jīng)起勢(shì)，會(huì)當(dāng)中流擊水，正需奪隘闖關(guān)。對(duì)于我們集團(tuán)自身來(lái)講，改革也到了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，改革越是向前推進(jìn)，越會(huì)遇見阻力、碰到困難、承受壓力。一是既得利益的阻力。改革的每一步都可能會(huì)觸動(dòng)部分人的奶酪，遭到既得利益者的阻撓，使改革的推動(dòng)困難重重。局部利益、本位主義、市場(chǎng)壁壘、體制約束等等，都在嚴(yán)重制約著要素流動(dòng)和開發(fā)有序的內(nèi)部市場(chǎng)。二是存在失敗風(fēng)險(xiǎn)的壓力。改革意味著沒有現(xiàn)成路可走，也意味著失敗并承擔(dān)責(zé)任的可能性。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，改革路上往往會(huì)遇到制度慣性，也叫路徑依賴。老路走慣了，走新路就總是覺得這也不合適，那也不合適。誠(chéng)然，走老路是最保險(xiǎn)的，風(fēng)險(xiǎn)也是最低的。按部就班的確不會(huì)犯錯(cuò)，但是也不會(huì)有進(jìn)取和突破。三是自我革命的壓力。我們的改革攻堅(jiān)，難就難在集團(tuán)公司和各級(jí)機(jī)關(guān)的改革。我們要善于革自己的命，敢于簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷激發(fā)下屬單位的發(fā)展活力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好承受改革壓力和代價(jià)的思想準(zhǔn)備，用好底線思維，直面不利于企業(yè)發(fā)展上水平、經(jīng)營(yíng)管理出效益、職工群眾得實(shí)惠的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三要善做善成，保持住定力。風(fēng)云變幻，最需要的是戰(zhàn)略定力。回顧陜煤十年，改革之所以能取得巨大成就，根本原因在于頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性，改革方向的正確性和改革路徑的可操作性。我們實(shí)施以專業(yè)化為取向的改革，基本形成了產(chǎn)業(yè)板塊化、管理專業(yè)化的格局，取得基礎(chǔ)性、階段性成果，必須堅(jiān)定不移，保持定力，決不能一遇到困難就走回頭路。目前，我們付出極大努力分離出的服務(wù)類、功能類板塊公司，仍然存在自覺或不自覺走回頭路的現(xiàn)象，離開自己的功能定位，熱衷于上項(xiàng)目、辦產(chǎn)業(yè)。一些實(shí)體產(chǎn)業(yè)公司，也有脫離自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)，出現(xiàn)交叉混業(yè)的傾向。這顯然是與專業(yè)化取向的改革背道而馳。我在神南領(lǐng)導(dǎo)班子宣布大會(huì)上講過，陜煤發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)“大家族”了，旗下大大小小300多個(gè)成員企業(yè)處在不同的層次，扮演著不同的角色，生末凈旦丑各有擔(dān)當(dāng)。在集體的方陣中，每一個(gè)成員企業(yè)都有坐標(biāo)，都有定位，才能步調(diào)一致，協(xié)同向前。這必須成為我們改革的堅(jiān)定立場(chǎng)和戰(zhàn)略方向。

四、落實(shí)到底，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)

有了思進(jìn)求變的意識(shí)，有了發(fā)展改革措施，后面就需要踏石留印、抓鐵有痕的去執(zhí)行，去落實(shí)。

令西方政治家贊嘆不已的是，中國(guó)政府具有強(qiáng)大的執(zhí)行力。作為企業(yè)集團(tuán)更需要統(tǒng)一意志的執(zhí)行力。什么是執(zhí)行力？執(zhí)行力就是落實(shí)力，就是實(shí)干的能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)、不折不扣、完全到位的執(zhí)行力，是新時(shí)期做好各項(xiàng)工作的前提。大政方針確定后，關(guān)鍵就在于執(zhí)行力如何?！泵绹?guó)哈佛大學(xué)的一項(xiàng)研究結(jié)果表明：一個(gè)能生存五十年以上的企業(yè)，其核心“生存秘訣”，并不是人們通常所認(rèn)為的產(chǎn)品，而是企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行力。一個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，如果沒有強(qiáng)大的執(zhí)行力，就很難有為同一目標(biāo)奮斗的凝聚力，就很難實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化。而目前制約我們集團(tuán)整體發(fā)展的也正是執(zhí)行力不夠。集團(tuán)要求控制人員，降低成本，而一些單位依舊機(jī)構(gòu)膨脹，人浮于事，甚至一邊要求集團(tuán)幫助分流，一邊申請(qǐng)進(jìn)人；集團(tuán)限制不要新購(gòu)車輛，而一些地方就是執(zhí)行不力，甚至超標(biāo)配車；集團(tuán)制定有薪酬標(biāo)準(zhǔn)，可有些地方置之不顧，甚至成倍濫發(fā)獎(jiǎng)金；集團(tuán)要求適度收縮規(guī)模，但一些板塊公司依舊熱衷于上項(xiàng)目鋪攤子，甚至超出集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略濫上項(xiàng)目。特別是我們的內(nèi)部協(xié)作，一直以來(lái)不夠順暢。故意設(shè)置市場(chǎng)壁壘，人為造成內(nèi)部拖欠，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序打亂了，核算規(guī)則破壞了，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)無(wú)法核算，還能談得上“抱團(tuán)取暖”嗎？大集團(tuán)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)變成了劣勢(shì)，我們還有什么“越冬”的本錢？可以說，執(zhí)行力不提高，各行其事，內(nèi)耗嚴(yán)重，我們集團(tuán)就不可能做大做強(qiáng)。

要提高執(zhí)行力，首先，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。既定的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)工作措施，要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去執(zhí)行和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，決定著執(zhí)行的程度和力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)，加強(qiáng)修養(yǎng)，著力解決自身能力不濟(jì)，不會(huì)抓落實(shí)，無(wú)法抓落實(shí)的問題。只有增強(qiáng)自身本領(lǐng)，落實(shí)才有底氣，事業(yè)才有支撐，成事才有保證。

其次，要增強(qiáng)決策的科學(xué)性和可操作性?？茖W(xué)決策是執(zhí)行和落實(shí)的前提。如果一項(xiàng)決策本身不符合實(shí)際，缺少針對(duì)性和可行性，大家的意見不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不到位，自然無(wú)法做到執(zhí)行有力。

再次，要強(qiáng)化監(jiān)督考核。最近，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，對(duì)新一屆政府成立以來(lái)，所做出的決策部署和政策措施落實(shí)情況開展首次全面督查，力戒“只要不出事、寧愿不做事”的當(dāng)官不作為，力戒“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。這也足見政府言必信、行必果，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力與公信力的決心。我們?cè)谧ヂ鋵?shí)，提升執(zhí)行力方面，也要自覺向中央基準(zhǔn)看齊，健全監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善和強(qiáng)化抓落實(shí)的制度保障，打通政策措施貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中阻?！?。剛才會(huì)上安排的各項(xiàng)工作，集團(tuán)有關(guān)部門要加大督查督辦力度，對(duì)落實(shí)不力的單位和個(gè)人，實(shí)施責(zé)任追究，嚴(yán)肅問責(zé)，有效防止“無(wú)為執(zhí)行”、“選擇執(zhí)行”、“曲解執(zhí)行”和“敷衍執(zhí)行”，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位，收到實(shí)效，見到成果。

五、未雨綢繆，強(qiáng)化超前意識(shí)

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。做任何事，預(yù)見和準(zhǔn)備是成敗的關(guān)鍵。要想預(yù)見準(zhǔn)確、準(zhǔn)備充分，就必須具備超前意識(shí)。我們以往很多工作，正是因?yàn)槌爸\劃、超前管理，才能取得事半功倍的效果。比如,近幾年的安全管理，之所以能不斷取得好的成績(jī)，原因就在于堅(jiān)持了超前治理、超前預(yù)防。因此，具備超前意識(shí)，是我們各級(jí)管理者謀事成事的必備素質(zhì)。明年是“十二五”的收官年，陜煤下一步怎么走，關(guān)乎到企業(yè)的發(fā)展，關(guān)乎到陜煤人的未來(lái)。因此，超前謀劃“十三五”，對(duì)于我們而言至關(guān)重要。

一是謀劃“十三五”要有新思路。可以預(yù)見的是，“十三五”期間，企業(yè)發(fā)展將面臨全新的發(fā)展環(huán)境。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)的改革，政府干預(yù)市場(chǎng)的“有形之手”逐步弱化。對(duì)于企業(yè)而言，一方面項(xiàng)目投資審批流程更短、操作更便捷，另一方面企業(yè)投資決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)更大、更容易“跑偏”。隨著市場(chǎng)配置資源發(fā)揮決定性作用，一方面企業(yè)發(fā)展環(huán)境更公平，發(fā)展的成本更低，發(fā)展的空間也更大，另一方面企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更激烈，我們需要消耗更多的精力和成本去營(yíng)銷。因此，要適應(yīng)新環(huán)境，不僅要“顧當(dāng)前”更須“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”，要有新思路、拿出新舉措，切實(shí)制定一個(gè)科學(xué)合理的“十三五”規(guī)劃。

二是謀劃“十三五”既要體現(xiàn)綱領(lǐng)性還要有操作性。 “十三五”規(guī)劃既是集團(tuán)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，是“總思路”與“大方向”；同時(shí)也是各項(xiàng)工作的具體部署，是“時(shí)間表”與“路線圖”。因此，在規(guī)劃制訂過程中，既要“自上而下”，充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)因素和大集團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，制訂集團(tuán)頂層發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀策略；同時(shí)還要“自下而上”，要從基層中來(lái)、從群眾中來(lái)，要接地氣，規(guī)劃要帶土生根。各單位要按照自己的職能定位，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，于今年底制訂出各自“十三五”規(guī)劃初稿。集團(tuán)根據(jù)整體發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)各板塊、各企業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，于2015年上半年全面完成集團(tuán)“十三五”規(guī)劃的編制。防止出現(xiàn)行動(dòng)比計(jì)劃快的現(xiàn)象，甚至?xí)r間都過去大半了，規(guī)劃還不能出爐。

三是謀劃“十三五”要以“我”為主。謀劃“十三五”，是艱苦的腦力活兒。以前不少單位在編制規(guī)劃時(shí)，常常花大價(jià)錢委托社會(huì)中介去做，自己當(dāng)甩手掌柜。這樣一來(lái)，對(duì)市場(chǎng)、對(duì)政策甚至對(duì)自己的研究越來(lái)越少，思考越來(lái)越淺薄，只能請(qǐng)“智囊”，聘“高參”。而那些由他人代勞編制的規(guī)劃，則往往是中看不中用，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。不單花錢，而且誤事。我一向認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)組織，一切都可以外包，唯有“頭腦”不能外包。一個(gè)國(guó)家能借助國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)，但如果沒有自己的原創(chuàng)，就永遠(yuǎn)不會(huì)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們可以適當(dāng)利用社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充研究和思考，但一定要以“我”為主，以社會(huì)智力為輔，做好結(jié)合，用好機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)好隊(duì)伍?？傊?，“十三五”是陜煤轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，制定一個(gè)好的規(guī)劃，有個(gè)良好的開端，就等于成功了一半。

四是謀劃“十三五”要以大項(xiàng)目支撐。在“十三五”發(fā)展中，我們既要在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升效益，也要在發(fā)展主業(yè)規(guī)模中做大總量。煤炭產(chǎn)業(yè)要在兩個(gè)“中雞”、兩個(gè)“爾林”地區(qū)謀劃建設(shè)千萬(wàn)噸礦井群。煤化工要打破地域界限，打破所有制界限，以發(fā)展混合所有制為主要方式，以大型園區(qū)化發(fā)展為承載，引進(jìn)世界范圍內(nèi)的現(xiàn)代煤化工優(yōu)勢(shì)企業(yè)，與巨人同行，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，實(shí)施好清水工業(yè)園、蒲城精細(xì)化工園、煤制氣產(chǎn)業(yè)園三個(gè)煤化工園區(qū)。在“走出去”方面，要把新疆、中亞以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，作為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局腹地，開展戰(zhàn)略性研究。

六、追求卓越，強(qiáng)化一流意識(shí)

古人講，“謀其上，得其中；謀其中，得其下；謀其下，無(wú)所得”。具有爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，才有一流的工作業(yè)績(jī)。蘋果公司之所以能夠取得成功，與喬布斯近乎“苛刻”和“殘忍”的追求完美是分不開的。我們一直把自己定義為一個(gè)“國(guó)內(nèi)一流的能源化工企業(yè)”，而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須志存高遠(yuǎn)，讓追求一流要成為我們的一種文化，成為我們的一種境界。

爭(zhēng)創(chuàng)一流，就要力戒平庸。我們是國(guó)有企業(yè)，又處于傳統(tǒng)能源行業(yè)，很容易出現(xiàn)唯經(jīng)驗(yàn)論，容易滋生隨大流的心態(tài)。一旦這樣的情緒在集體內(nèi)蔓延，恐怕就很難形成爭(zhēng)創(chuàng)一流的文化氛圍。因此，我們要力戒平庸，要有工作無(wú)亮點(diǎn)就是犯錯(cuò)，成績(jī)不突出就是犯錯(cuò)的意識(shí)，要把出彩和一流固化成一種工作習(xí)慣。當(dāng)前正值行業(yè)發(fā)展的困難時(shí)期，困難面前常常有兩種精神狀態(tài)，一種是愈挫愈奮，蓬勃昂揚(yáng)。一種是萎靡懈怠，一蹶不振。在行業(yè)寒冬里，不能消極等待，更不能退縮守成?！熬裾駣^則百事俱興，形神萎靡則百事俱廢”。只有打造出這種矢志不渝、奮發(fā)有為的精神，這種知難而進(jìn)、堅(jiān)韌不拔的精神，以一流的管理、一流的效率、一流的質(zhì)量，才能強(qiáng)人一籌，快人一步，在寒冬里生存下來(lái)，贏得發(fā)展的春天。

爭(zhēng)創(chuàng)一流，就要持之以恒的對(duì)標(biāo)。通過對(duì)標(biāo)尋找差距，汲取先進(jìn)企業(yè)管理理念、管理方法和手段，與巨人同行，與強(qiáng)手過招，才能提升自己，努力使我們集團(tuán)成為體制科學(xué)、機(jī)制靈活、管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)高效，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的一流企業(yè)。

我們所講的一流，是每一個(gè)成員企業(yè)的一流。木桶理論告訴我們，任何一個(gè)短板企業(yè)，都會(huì)影響我們這個(gè)大集團(tuán)的蓄水總量。我們所講的一流，是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)要素的綜合體現(xiàn)。這種綜合體現(xiàn)是一種乘數(shù)效應(yīng)。追求一流，就是每一個(gè)要素單元，都要向“1”奮斗。假如我們有五個(gè)要素單元，每個(gè)要素得了0.9，單看已經(jīng)不算低。但五個(gè)要素綜合起來(lái)，我們的整體結(jié)果就只能在0.6以下。我們所講的一流，是全體員工追求一流的集成。因?yàn)槊恳粋€(gè)崗位工作的一流，才能匯聚為一個(gè)企業(yè)、一個(gè)集團(tuán)的一流。而我們的隊(duì)伍里，常常不是那么齊楚的，甚至有拉后腿的和掉隊(duì)的。因此，我們經(jīng)常要喊“看齊”，向前看齊，向一流看齊，我們才能有一流的團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)打造一流企業(yè)的夙愿。

同志們，沒有比腳更長(zhǎng)的路，沒有比人更高的山。盡管前進(jìn)的道路充滿了艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)業(yè)的征途面臨諸多考驗(yàn)，但只要全體陜煤人在集團(tuán)黨政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取，就一定能在逆水行舟中砥礪奮進(jìn)，就一定能在浴火重生中鳳凰涅槃，就一定能把陜煤打造成歷盡滄桑而不衰的“百年老店”。